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律師作為政府法律顧問,應該具備哪些素養?

作者:畢節律師時間:2020-07-01 21:10:56

  2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》,該意見促使我國近三十年歷史的政府法律顧問制度得以完善。意見中明確規定:積極推行黨政機關法律顧問制度,建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體,吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。

  作為專業人士的律師,在參與到政府法律顧問工作中有一些必備要素:

  一、政治素養高。

  政治素養是政府法律顧問首先要具備的素養,培養過硬的政治素養,必須擁有忠于黨、忠于人民、忠于事業的政治覺悟。

  二、以法律顧問合同為基礎,提供精準服務。

  嚴格遵守法律顧問協議是政府法律顧問的基本要求,除了按照合同的約定提供法律服務以外,還需要結合服務單位的特性化需求。例如,行政機關普遍面臨大量信息公開、行政復議、行政訴訟等法律事務,且各個不同職能部門的行政事務又與具體專業掛鉤,例如土地部門對于土地、礦產專業要求較高,招商部門對于各個地方的招商政策要求較高,國資部門對于金融知識要求高……因此政府法律顧問除具備基本的大范圍法律專業能力以外,對于其服務的具體行政部門專業領域知識也需不斷學習更新。

  三、以法律為依據,在合法的范圍內考慮多方面因素,化解社會矛盾,促進社會穩定。

  政府部門不同于公司、企業等經濟主體之處在于面臨大量民生問題,處理此類問題時,除從法律的角度出發,還需要在合法范圍內考慮民生及社會矛盾問題,盡可能地化解社會矛盾。由此,政府法律顧問除肩負日常的合規、風控等法律事務,還需要承擔一定的接待信訪、調解社會矛盾的義務。

  四、獨立審慎,不因其它因素影響法律意見的提出。

  在擔任政府法律顧問期間,對于一些項目的法律意見會直接影響到該項目是否能通過審批。項目是否進行,對于一些行政人員的業績、升遷會有一定影響。因此政府法律顧問常常會遇到領導施壓、打招呼等情況,此時就需要律師堅持獨立審慎的從業原則,不以領導的喜好為發表法律意見的風向標。

  五、堅持以事前防范和事中控制法律風險為主,事后法律補救為輔的原則,推進依法行政。

  行政機關做出的具體行政行為,關系到行政相對人的切身利益,更甚于關系到某個群體的民生,做出具體行政行為之前,對其進行合法性審查,防范由此可能帶來的法律風險是政府法律顧問的應盡職責。

  綜上所述,律師作為一個獨立的專業群體,參與到政府法律顧問的工作中,要以維護政府部門合法權益、促進社會穩定為出發點,不斷更新專業知識、培養專業技能、更好地適應顧問單位服務需求,成為依法行政的重要參與者。

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